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为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求,教育部办公厅印发了《义务教育六科超标超前培训负面清单(试行)》(以下简称“负面清单”)。负面清单共涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学等六门学科,包括“原则要求”和“典型问题”两部分。“原则要求”部分从课程标准规定、教科书难度、教学进度等方面提出基本要求,理科科目还对练习题提出基本要求。“典型问题”部分按照各学科的各项培训主题列举了超标内容,便于各地对照使用。
培训机构的培训内容超前超标,增加了学生负担。教育部印发的超标超前培训负面清单,为培训机构提供了培训指南,为规范培训行为提供了具体依据。但是,超标超前培训负面清单能否成为规范培训行为的成绩单,既取决于培训机构对待负面清单的态度,也取决于职能部门治理的力度,还取决于考试命题的精准度。
近年来,为整治校外培训机构,各地都加大了执法和处罚的力度,一些地区定期公布培训机构的黑白名单,,起到了一定的震慑作用。但培训乱象还是时有发生,培训内容的超前超标现象尤其突出。
家长把孩子送到培训机构参加培训,目的就是提高考试成绩。在家长看来,不管白猫、黑猫,只要能够抓住老鼠就是好猫。经过培训,孩子的分数不升反降,这样的培训机构即使没有上黑名单,也得不到家长的认可。反之,如果孩子的考试成绩有所上升,甚至大幅度上升,这样的培训机构即使上了黑名单,也会得到家长的认可。
为此,培训机构便见风使舵,把考试当作风向标,考什么,就教什么。考试命题超前超标,培训内容就超前超标,甚至超得更远、更广。超标超前培训负面清单能否成为规范培训行为的成绩单,考试命题起着决定性作用。
前不久,北京市教委发布中小学春季学期教学介绍,要求期末考试由各区统一指导学校组织实施,各校不得额外扩大考试范围和增加考试难度。考试命题不超前、不超标,应成为常态。用偏题、难题甚至怪题考学生,不是在引导学生深入学习、深度学习,而是在打击学生的学习兴趣和积极性。
考试命题范围是有边界的,试题难度是有限度的。学情就是命题的依据,教材就是命题的范围,课标就是命题的标高。教育部印发的超标超前培训负面清单,也是考试命题的指南,为考试命题划了一道红线,限定了考题的广度和难度。
命题超前超标,培训机构也会跟着逾越边界。因此,命题者和命题单位要把握命题边界,切勿触碰红线。只有考试命题不超前、不超标,培训机构的培训内容才会不超前、不超标,学校的教学内容才不会超前、超标。
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