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中央文明办 2020年6月29日
全国文明城市创建工作培训班交流材料之二
守护人间天堂深化文明创建奋力打造全国文明城市建设的“重要窗口”
（中共浙江省委常委、杭州市委书记 周江勇）
着眼长春现代化都市圈建设全方位打造文明城市升级版
（中共长春市委常委、宣传部部长 赵明）
努力建设人民满意的文明城市
（中共南京市委常委、宣传部部长 陈勇）
守护人间天堂深化文明创建
奋力打造全国文明城市建设的“重要窗口”
中共浙江省委常委、杭州市委书记周江勇
这些年来，杭州市委、市政府始终牢记习近平总书记的嘱托，按照中央和省委关于精神文明建设的决策部署，持之以恒抓好文明城市创建工作，实现文明城市创建“三连冠”。
一、持续擦亮“ 美现象”金字招牌，强化文明城市的价值引领。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入文明城市创建全过程，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育、阐释研究、宣传普及，持续深化“我们的价值观”主题实践活动，积极推进优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，加快建设新时代文明实践中心，推动中华民族的道德操守和时代精神根植人心、付诸实践。充分发挥“ 美现象”示范引领作用，连续15年开展道德模范评选，选树950余名可亲可敬可学的“ 美人物”。率先开展“邻居节”“好家风”等活动，大力宣传平民善举，用身边事教育身边人，，让“ 美”现象成为普遍现象。
二、深入推进美丽中国样本建设，彰显文明城市的亮丽底色。深入践行“两山”理念，扎实实施“环境立市”战略，高水平建设宜居城市，统筹推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”，全面实施“八项清零”行动。加快建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村，持续开展城中村改造提升和小城镇环境综合整治，抓好老旧小区、背街小巷、城郊接合部等重点区域环境整治，扎实推进生活垃圾分类，建成3370公里城市绿道，森林覆盖率达66.84%，实现市民出行300米见绿、500米见园，使绿色成为杭州发展 动人的色彩。
三、坚持数字赋能城市治理，做强文明城市的智慧支撑。大力推进城市数字化，加快建设智慧城市，在全国率先探索应用“城市大脑”，形成“一整两通三同直达”的中枢系统，相继推出舒心就医、便捷泊车、欢快旅游、街区治理等48个应用场景和169个数字驾驶舱，首创“健康码”“亲清在线”“读地云”“企业复工复产数字平台”，运用科技的力量让治理更精细、城市更文明。在疫情期间，推出“杭州文明帮帮码”，按照“一码联通、全域推进”的理念，把全市志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动统一纳入数字服务平台，打通志愿服务供给端和需求端，实现志愿服务的准确及时、便捷高效，推进社会资源合理调配、文明创建提能增效。
四、推进共建共治共享，夯实文明城市的强大基础。始终践行以人民为中心发展思想，把文明城市创建融入到为群众办实事、解难事之中，聚焦教育、卫生、文化、就业、养老、交通等群众反映强烈的突出问题，每年重点办好十方面民生实事，探索建立民生实事票决、“民意直通车”“请你来协商”等制度，切实提升人民群众的获得感和满意度。持续提升市民文明素养，不断深化“文明出行”“文明餐桌”“文明礼仪”等文明好习惯养成工程，“礼让斑马线”已成为杭州一道靓丽的风景线。特别是疫情期间，全市各级机关干部深入抗疫一线，广大群众主动投身志愿服务，助力复工复产，打响了团结一心、众志成城的疫情防控人民战争。
着眼长春现代化都市圈建设
全方位打造文明城市升级版
中共长春市委常委、宣传部部长赵明
长春市委市政府以“打先锋、站排头”的责任担当，推动文明城市创建常态长效、迭代升级，促进了老工业基地全面振兴全方位振兴。
一、加强组织领导，把文明城市创建作为上下贯通的“一把手”工程。坚持高位统筹，建立起书记主抓、市长主建，相关市领导作为常务班子的创建领导体制，市委每年召开文明城市创建总结表彰暨工作推进大会，市委主要领导每年调研督查创建工作，使文明城市创建进入高位高标高效运行轨道。坚持以上率下，各县（市、区）、开发区、街道、社区“一把手” 靠前指挥，挂图作战，实现了文明城市创建成为各行各业的大合唱。坚持责任牵引，制定实施文明城市创建工作目标责任分解表，把35大类、3379个创建点位量化分解到每个单位，“一把手”定期调度进展，压实责任。
二、拓展创城思路，把文明城市创建作为从精神文明到物质文明的“全视角”工程。推动创城与环境再造融合，落实习近平总书记视察东北重要指示要求，结合营商环境和“解放思想再深入、全面振兴新突破”，组织为期三年的城市乱象集中整治和农村人居环境集中整治。延伸创城触角，形成综合效应。推动创城与经济建设融合，结合“专班抓项目”“万人助万企”，深化创城内容，与中心工作互动并进。推动创城与发展战略融合，围绕长春现代化都市圈总体目标和哈长城市群、长吉一体化等具体战略，结合国际汽车城、国际影都、国家区域创新中心、中韩国际区“四大板块”，在大局中拓展创城视野。
三、完善创城机制，把文明城市创建作为网上网下联动的“智能化”工程。坚持“双网一平台”联动机制，建立网络化指挥管理体系、网格化监督包保体系和群众性精神文明创建管理云平台，形成创建闭环，实现“办公协同化”“数据一体化”“考核动态化”“宣传矩阵化”。坚持“三长”联动机制，建立以网格长为主体，楼栋长、单元长为前端抓手的“三长”包保体系，通过网格长解决“ 后一公里”问题，楼栋长解决“ 后一百米”问题，单元长解决“ 后一米”问题，构建了区域治理新模式。坚持督查考评创新机制，聘请第三方模拟测评、城市媒体联盟督导和专项检查进行督查考评，将结果纳入绩效。依托“电视问政”和“报纸问效”跟踪报道城市创建中存在问题和整改成效，形成多层次监督网。
四、推动文明立法，把文明城市创建作为内化于心外化于形的“双约束”工程。着眼规范管理，制定《长春市文明行为促进条例》。着眼贯穿融合，把立法与修改完善市民守则、乡规民约、行业规范结合起来，文明社交、邻里互助成为人们自觉；与培树出行习惯结合起来，排队等公交、机动车礼让行人成为“文明标签”；与推进乡村德治结合起来，推进以学明德、以文化德、以创扬德、以行润德、以贤带德、以亲养德、以规立德；与保护文化街区结合起来，将秋冬时节特色街路“落叶景观”保护性存留写入立法。着眼用法用规，开展“不文明行为随手拍”，对“ 接受不了的十种不文明行为”进行曝光和治理，以制度刚性规范市民行为。
五、创新操作方式，把文明城市创建作为可知可感、全民参与的“日常性”工程。用实践载体推进，依托新时代文明实践中心，大力开展利民惠民主题活动。总结提炼长春市“文明十条提示单”，改变以往那种面面俱到、长篇大论、“四六句”的做法，引导市民从小切口、日常化、身边事做起，推进更广泛、更精准、更持久的文明实践。用文化氛围熏陶，讲好长春生态文化、冰雪文化、大学文化、电影文化、汽车文化和雕塑文化的故事，策划“全媒体新故事长春计划”。用先进典型激励，高标准评选“道德模范”“长春好人”。在社会主义核心价值观主题公园举行的中国好人·长春户外发布活动，道德模范和好人代表乘坐红旗轿车入场，产生广泛影响。
努力建设人民满意的文明城市
中共南京市委常委、宣传部部长陈勇
南京市深入推进以文明城市创建为龙头的群众性精神文明创建工作，坚持创建为民创建惠民，坚持问题导向立行立改，坚持建管并重久久为功，经济发展稳中求进、民生福祉不断改善、市民素质持续提升。
一、强化组织领导，着力构建务实管用体制机制。坚持“一把手抓一把手”，将创建全国文明城市作为“书记工程”，成立创建领导小组，每年召开创建领导小组扩大会议，领导指导部署检查创建工作。各区比照建立创建领导小组。坚持创建工作到一线，市委、市政府主要领导赴基层一线对创建工作、爱国卫生运动等开展调研指导。市委副书记近两年来共召集 7 次专题现场推进会议，组织各区、各相关部门负责同志到创建问题较多点位实地察看。市委市政府分管负责同志、市各有关部门主要负责同志，每年都实地督查推动各项创建工作。各区四套班子同志分片包干抓创建，勤跑基层促落实，推动问题在一线解决。坚持部门协同筑合力，根据《测评体系》内容任务，按照“谁主管、谁负责”原则，结合机构改革职能调整，进一步明确界定市场监管、房产、城管、商务等单位职责，将创建工作标准转化为各单位日常工作标准。市委市政府将文明城市创建工作纳入市对区高质量发展考核、市对市级机关部门年度目标考核。坚持督导强化抓提升，建立文明指数量化管理模型，每季度委托第三方开展全域自查自测，对发现问题及时通报，即查即改并举一反三。市区两级组建近千人的市民督导团，通过“宁督查”小程序定期对全市各创建项目开展督查，形成专项通报，责成相关部门单位限期整改到位，以“大数据+铁脚板”助力文明城市创建。
二、坚持创建惠民，推动文明实践成果共建共享。一是集中开展专项整治。针对居民小区、背街小巷、交通秩序等重点领域，实施专项整治，集中力量克难攻坚。由市房产、商务、园林等部门牵头，同步实施住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划、农贸市场三年提档升级计划、绿化园林建设三年滚动计划，通过专项整治巩固扩大文明创建成果。二是补齐补好民生短板。2018 年以来，我市围绕群众关心关注的小事难事身边事，深化推进为民办实事工程，完成 41 条主次干道、261 条街巷整治工程，完成 285个老旧居民小区、近 3000 幢房屋整治出新，长江岸线清理整治、生态修复持续推进，7 个主要入江河道断面全面消除劣 V 类，不断改善市民群众生活环境。三是扎实做好文化惠民。大力推进新时代文明实践中心试点建设，全市 4个国家和省级试点区 440 个文明实践所、站共设置志愿项目 4000 个，开展理论宣讲、文体活动、健康促进等服务近2 万场，受益群众 400 万人次。持续打造“南京森林音乐会”“南京文化艺术节”“南京国际艺术季”“南京读书节”等群众性文化品牌活动，创新开展“我们的节日”南京行动，满足群众多样化的精神文化需求。
三、深化创建工作，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。倡导文明新风。以“文明健康、有你有我”为主题，通过电子大屏、户外大牌以及新闻媒体开展宣传，刊发户外公益广告320 万余次（个），发放主题宣传海报、健康知识宣传折页等各类宣传资料、倡议书近 30 万份，组织“改善环境共享健康”主题健康知识宣讲进社区进校园活动 400余场。广泛开展志愿服务。发动新时代文明实践志愿者、党员志愿者、应急救援志愿者、心理援助志愿者等 20大类 25 万志愿者，参与卡点排查、社区防控、宣传引导、运送物资、卫生消杀等志愿服务。大力开展爱国卫生运动。结合第 32 个爱国卫生月，组织全市党员干部、社区工作者、基层群众、各类志愿者近 20 万人，近 200 家文明单位（社区）、文明村镇、文明校园开展“人人动手、清洁家园”活动。深化爱党爱国爱社会主义教育。广泛开展“点赞中国之治”基层理论宣讲，在全市 600 余所中小学开设“疫情教育必修课”。选树宣传“南京榜样”“ 美医护工作者”“ 美防疫先锋”等先进个人和集体 ，创排一批正能量作品，引导干部群众从抗疫斗争伟大实践中汲取精神力量。
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